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生态环境部环境监测司有关负责人就2018年国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作有关问题答记者问_环球体育APP下载


本文摘要:最近,生态环境部领导财政部发布了《关于2018年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价和评价结果的通报》,生态环境部环境监测部负责人就工作背景、评价结果和利益等问题向记者提问。

最近,生态环境部领导财政部发布了《关于2018年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价和评价结果的通报》,生态环境部环境监测部负责人就工作背景、评价结果和利益等问题向记者提问。问:积极开展国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价和评价的背景和历史,今年的评价结果如何?问:为了加强重点生态功能区的生态环境保护,2008年中央财政设立重点生态功能区转移到缴纳。2009年,原环境保护、财政两部门率先开始国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价审查研究,主要目的是评价国家缴纳资金对县域生态环境保护的效果。2009年至2010年完成技术方案研究论证,2011年完成试验监测评价,2012年起月积极开展评价,每年通报评价结果。

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从2012年开始,我部根据《国家重点生态功能区县域生态环境质量评价方法》,每年积极开展上年度移交县域的生态环境监测评价和评价。截至2018年,参加评价评价的县域从2012年的452个减少到2018年的818个。2017年,818个国家重点生态功能区县域中,生态环境质量好的县域有458个,占56.0%,一般有247个,占30.2%,弱有113个,占13.8%。防风固砂、水土维护、水源修养和生物多样性确保的4种功能类型中,防风固砂类型的县有83个,其中生态环境质量好的县有27个,占32.5%的一般有32个,占38.6%的弱有24个,占28.9%。

水土保持类型的县有190个,其中生态环境质量好的县有106个,占55.8%的一般有61个,占32.1%的弱有23个,占12.1%。水源修养类型的县有362个,其中生态环境质量好的县有223个,占61.6%的一般有97个,占26.8%的弱有42个,占11.6%。生物多样性确保类型的县有183个,其中生态环境质量好的县有102个,占55.7%的一般有57个,占31.2%的弱有24个,占13.1%。

与2015年相比,2017年进入审查的723个国家重点生态功能区转移到缴纳县,生态环境逆好的县有57个,占7.9%的基本稳定的县有585个,占80.9%的恶化的县有81个,占11.2%。问:这项工作得到了什么明确的利益?问:经过多年的监测评价和评价,国家重点生态功能区县域防风固砂、水土维持、水源修养、生物多样性确保功能等稳定,生态环境质量整体稳定,大位中好,每年生态环境质量好的县域占比例基本维持在50%以上,生态环境质量差承担国家重点生态功能区生态环境保护的明显利益主要包括以下三点:一是建立和完善国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价和评价制度体系。

领导财政部发行《国家重点生态功能区县域生态环境质量评价办法》《国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与评价指标体系》《关于加强十三五国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与评价工作通报》等一系列文件,建立了技术指标和监督指标包括的评价指标体系,反映了县域生态环境保护过程与维护结果相结合,其中技术指标作为定量评价县域生态环境质量状况,反映了生态环境保护结果(效果)的监督指标也反映了生态环境保护、生态环境保护过程与生态环境保护结果、生态环境保护结果、生态环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境保护环境二是建立国家重点生态功能区县域生态监测评价与评价的天空-地一体化综合监测技术体系。由卫星遥、无人机遥测监测与环境质量地面监测多种手段结合构成的天空-地一体化综合监测技术体系,基本构建了国家重点生态功能区县域生态环境质量的全权复盖面积、立体化、动态监测。县域林地、草坪、水域湿地等空间生态类型,每年利用超过10米空间分辨率的国产高分远程测量影像积极开展远程测量调查的局部地区的自然生态变化,使用无人机远程测量开展调查的县域生态环境质量监测网,复盖面积为县域建设区环境空气、主要河流、县域集中饮用水水源地、主要废气污染源等。

其中空气质量自动监测点778个,地表水监测截面1720个,集中式饮用水水源地水质监测点1021个,土壤质量监测点6000多个,污染源监测企业2785家。综合例会监控、统计调查、卫星巡逻、无人机抽查和现场检查等多种技术手段,构成了县域尺度与局部尺度相结合、天空一体化的监控技术体系。三是评价结果必须服务于国家重点生态功能区转移到缴纳政策,作为缴纳资金的奖惩调整。截至2017年,国家总公布了中央财政转移缴纳资金3600亿元的命令。

县域评价结果作为2012年至2017年中央财政转移到缴纳资金额的调整,对评价结果不好的县域进行了转移到缴纳资金的奖励,对评价结果不好的县域进行了转移到缴纳资金的扣除,共计对近300个县域转移到缴纳资金进行了奖惩调整,中央财政转移到缴纳资金的花钱问效、违宪问责的业绩评价机制,大大引领地方政府提高对生态环境保护的评价,为国家生态环境管理和财政管理决策得到了有力的支持。问:下一步的工作有什么计划?问:下一步是提出习近平生态文明思想,根据全国生态环境保护大会拒绝,环绕十三五期间生态环境质量整体提高的目标,深入开展国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价和评价。

一是加强点(断面)规范管理,严格按照法律法规和技术规范拒绝积极监测,进一步提高数据质量管理。二是之后完善评价工作程序和运行机制,进一步提高评价的科学性和准确性。三是加大国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价和评价新闻宣传和理解,加强对生态环境质量好县域的宣传报道,不断扩大县域生态环境质量监测评价和评价工作的影响力。

四是逐步提高县域生态环境质量评价结果对缴纳资金的调整力度,进一步提高地方政府对生态环境保护管理的投入。


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